产业园区同质化发展困境及对策分析

来源:前瞻产业研究院 时间:2018-11-26 作者:前瞻

 

 

导读

产业园区成为改革开放的窗口、区域经济发展的增长极和产业集聚发展的重要引擎, 园区经济已成为中国经济的重要力量。但与此同时,产业链低端、同质化成为诸多产业园区面临的一个突出问题,同质发展一直是影响园区持续发展的困境之一,带来了产能过剩、低水平竞争、合作缺失等弊端。同质发展问题亟待破解。

 

一、园区同质化发展现象严重

1、园区陷入“产业—政策”趋同怪圈

园区同质发展主要指不同类型或相同类型园区在功能定位、产业方向、政策设计等方面趋同的现象。例如,以扩大出口贸易、引进外资为主要目的的经开区和以发展高新技术产业、推动国内研发成果转化为目的的高新区的产业特色和发展模式逐渐相同。

园区产业方向和产业结构同质化现象突出,主导产业集中于少数产业已是普遍现象。园区同质发展以产业趋同为主,但政策设计趋同不可忽视。在园区规划层面,各地规划发展的传统产业和新兴产业均出现了相似现象。在具体政策上,各地园区产业发展和招商引资等政策并没有本质区别,其差异主要在优惠力度上,形成了政策的“价格竞争”。实际上,产业趋同与政策趋同是相互叠加循环的,在政策鼓励下,园区集中发展少数产业;而为了吸引企业入驻,各地“拼优惠”,形成恶性循环。

2、同质发展不利于园区的持续发展

园区的同质化发展会导致园区加速产能过剩、低水平竞争和削弱区域竞争力,影响园区的可持续健康发展。

 

 

 

二、园区同质化发展的几大误区

1、策划跟不上,营销当推销

作为产业园区招商,策划必不可少,包括营销战略、营销定位、营销渠道、客户调研、具体招商策略都需要周密思考和谋划,切忌一来就是盲目的拜访客户,采用简单的推销手法。很多产业园,招商人员对项目、对产业、对客户、甚至对国家的宏观政策什么都不懂的情况下,就去上门推销。百般折腾,不但招商不成,反而给客户留下不专业、很糟糕的印象。先是大面积电话邀约,然后登门拜访,不但没效果,还劳民伤财。

2、急于求成,注重“短平快”,营销手段功利化

产业地产的运营商需要有一定的行业背景,深知这个行业的发展瓶颈和问题,要有一定的担当和责任。产业招商不是卖快消品,讲个情面就买一个。因此,产业园区招商急于求成是不可取的,更是不现实的。产业园什么都不具备的情况下,靠搞两次推介会,几个活动就要“捞金”的想法,是非常不现实的。

3、重形式,不重产业环境、生产要素

有些开发商,产品很漂亮,园林很漂亮,但是恰恰基本功能满足不了。这是一件非常要命的事,因为园区的宣传和重点已经与企业的目标需求南辕北辙。企业要搬迁,动辄投资上百万、上千万甚至上亿元,不仅仅是要块地,要几栋厂房,而更关注的是企业能否活下去,能否发展得更好更快。所以,产品对招商来说不是最核心的问题,产业环境、生产要素保障、园区运营模式和理念、政府和园区提供的服务平台才是企业最关心最核心的问题。包括物理空间、管理空间、园区文化空间、服务空间等等都很重要,需要进行多方面的调研。工业物业卖的不仅是“企业形象”,更应是“企业前景财富”,在营销的过程中重点要对“产业环境、生产要素、运作理念和服务平台”进行深度阐释,并要提供可靠的佐证,解决客户入驻的疑虑,增强客户信心。

4、重招商,不重服务

大部分开发商先把企业招进来,服务这一块一直比较薄弱。产业服务这一部分,这几年可能还不是很明显,未来十年、二十年,将是一个非常大的盈利点,如果开发商能做好,第一很容易打造企业的核心竞争力,第二将来整体园区的品质和企业成长速度,都将和产业服务非常有关系。

产业园区只有拓展服务领域,提高服务的针对性和差异性,在做好招工、办证(照)、征地等传统内容上的服务工作的同时,做好融资、技术、管理、政策等深层意义上的服务工作,努力提高服务的内涵性、权威性、有效性,才能吸引企业入驻,提高招商引资的成功率。

5、招商次序与节奏没有把握好

与其它行业的招商一样,园区招商工作一定要注重龙头企业的带动效应,做到“抓住了头,找到了根”,就能够为后续的招商打开局面。我们看到很多园区在招商过程中,没有注重招商次序和节奏的把握,在前期引进了大量的重复性强,规模普遍偏小的企业,这样在园区发展过程中,依靠企业间的自然优胜劣汰来优化招商对象,就必然要经历一个较长的过程,而且可能丧失发展中的机会。

科学的做法应该是在招商定位的指引下,集中精力先做好龙头产业、龙头企业的招商工作,并在发展过程中注重与龙头企业相配套的供应商、服务商、相关产业、相关活动企业的引入,并运用发展的眼光不断促成产业的升级换代,这样才能真正实现招商工作的良性循环。

6、照搬其他园区的经验

一个产业园区招商成功必须走自己的路,任何园区在做招商成功经验总结的时候,往往都是“事后诸葛亮”,我们无法获悉一个园区到底如何招商才一定会成功,但是可以导致一个园区要想成功招商必须做些什么,我们不能单纯的模仿别人的经验,而是应该加上自己对市场的观察、思考和策划,要带有自己特色的东西,只有这样才能保证成功。

成功的园区招商是园区发展的关键,特别是在目前招商资源有限,园区间竞争激烈的背景下,如何在招商工作中不断总结经验教训,持续改进,形成招商的差异化竞争才是最终取胜的关键。

 

 

 

三、园区同质化发展对策建议

1、做好园区顶层设计

顶层设计是园区走出同质发展的第一步,处于战略层。一要明确转型方向。同质化园区可以向综合化和专精化两个方向转型。综合化指园区进一步吸收整合同质产业,形成区域内综合性的园区。专精化指选定少数差异性产业,沿产业链精深方向发展,形成特色专业化园区。园区应根据发展现状明确转型方向,才能逐步运用各项措施确保走出同质化困境。二要做好发展规划。在明确转型方向的基础上,依托规划做好战略设计:研判园区所处发展阶段和产业趋势;精细化选择产业细分领域;合理安排空间格局。对于先进地区,应以借鉴和学习经验为主,减少规划中盲目复制的现象。例如,苏州宿迁工业园在复制苏州工业园过程中,花了大半年制定规划,通过剖析模式、学习经验,实现差异发展。

2、加强政策分类指导

政策指导是同质化园区转型的策略层面。对于不同方向和不同阶段的园区,应采取不同的政策手段。避免新建园区同质发展。对此,应严格园区设立标准,减少同质化园区的审批;监督园区严格执行规划,避免规划走偏。依据转型方向对成熟园区进行指导。对于向综合化转型园区,应淡化现有名目的区别,加强统一管理,鼓励优胜劣汰。例如,可探索将经开区和高新区两类发展路径日趋接近的园区纳入相同的申报体系、管理体系,推动园区竞争。而对于向专精化转型园区,应紧扣定位发展产业,明确细分产业领域;量化入园指标,严格筛选企业;允许同质产业退出,“腾笼换鸟”。

3、培育市场化机制

培育市场化思维是破解同质化的机制保障。探索市场化的园区产业选择机制,在招商引资过程中,鼓励产业链配套招商、以商招商等方式,促进园区产业向专业、特色领域集聚。运用市场机制加强和提高园区管理。政府和园区管理机构应将工作重点转向基础设施和制度体系建设。在此基础上,以政策撬动市场资金,积极推进融资租赁租赁、PE、VC等市场化的支持方式,减少政策性直接补贴,避免政策的“价格竞争”。此外,推动信息化建设,避免因信息不畅造成的园区趋同。运用云计算、大数据、物联网等信息技术,推动智慧园区建设;构建园区产业信息平台,收集与发布产业动态、技术方向和产品供需情况。

4、改革考核与利益分配模式

改革园区评价考核模式,在考核内容上,应弱化对园区规模、GDP总量、财政收入、企业数量等指标的地位,将考核重点转向园区创新能力、投资环境、品牌建设等方面,避免园区争夺“业绩型”产业。改革利益分配模式,避免园区因政策“价格竞争”导致企业畸形发展。协调发改、经信、商务、国土等部门工作,鼓励省市县政府联合出资,对区域内的园区统一开发建设,并委托专业机构统一规划布局、招商引资和运作管理。

5、推动园区合作发展

鼓励园区开展多层次全方位合作。首先,建立园区间信息共享平台,以便园区了解区域内其他园区在产业方向、政策制定上的动态,在避免重复建设与恶性竞争同时,为园区合作创造前提条件。其次,推进园区开展业务合作,鼓励区域内工业园区、科技园区、物流园区、出口加工区等不同类型园区集中优势发展、依托专业功能开展业务合作。最后,鼓励具有互补功能的园区合并,依据产业链、资金链和创新链上下游经济联系,合并产业相同或存在互补关系的园区。例如,化工园与轻纺园合并、制造园区与创意设计园合并,能够有效促进双方的共同发展。

 

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