今年8月，国家体育总局副局长赵勇在全国运动休闲特色小镇建设工作培训会上表示，习近平总书记的体育战略思想集中到一点，就是要发展以人民为中心的体育，为全体人民造福。推动运动休闲特色小镇建设，就是落实总书记的体育战略思想、发展以人民为中心的体育的生动实践。

赵勇认为，建设运动休闲特色小镇是促进新型城镇化的重要举措；是促进全民健身国家战略实施的重要举措；是促进体育产业发展和体育供给侧结构性改革的重要举措；是促进脱贫攻坚和区域经济发展的重要举措体育在服务脱贫攻坚方面具有独特优势。因此，要梳理“大体育”观，摒弃金牌至上的错误观念，从经济社会发展大局出发，从人民群众根本利益着力，把运动休闲特色小镇建设抓紧抓实抓出一片新天地。

赵勇说，运动休闲特色小镇有产业，有城镇，还有人文，是产、城、人三位一体的复合型载体。运动休闲特色小镇有自身的发展规律。运动休闲特色小镇建设在起步阶段特别要注意开好头，走对路，若走偏就会形成误导，被社会诟病，甚至夭折。遵循运动休闲特色小镇发展规律，就是要把握以下八个方面的关键环节，把小镇打造成独具魅力、充满活力、可持续发展、具有核心竞争力的地方，打造成梦里小镇、运动小镇、健康小镇和幸福小镇。

一、科学确定运动休闲特色小镇选址范围。

运动休闲特色小镇要选在城市周边，选在景区周边，选在交通干线周边，临近高速公路出口、高铁站、机场，便于城乡居民就近健身休闲，满足城里人逆都市化需求和家庭出行方便，如自驾游、进行房车露营等。与其他特色小镇相比，运动休闲特色小镇的范围和面积更大。要有5到6平方公里的核心区，在核心区内可设立20个左右运动休闲项目；要有拓展辐射区，利用核心区及其周围的水面、山地发展水上运动、山地户外运动和航空运动等项目，将30个以上的运动休闲项目摆开。辐射区内不能有化工厂、水泥厂等高污染企业。

二、精心打造运动休闲特色小镇体育产业链。

体育产业是运动休闲特色小镇的核心，运动休闲特色小镇特就特在体育产业。建设运动休闲特色小镇主要是搞“体育+”，不是“+体育”，即体育加旅游，体育加文化、体育加健康、体育加养老、体育加装备等，形成体育竞赛表演、体育健身休闲、体育旅游、体育培训与教育、体育传媒与信息服务、体育用品制造等体育产业和产业链。要突出体育主题，因地制宜植入山地户外、水上、航空、冰雪等消费引领性强、覆盖面广的室内外运动休闲场地设施，布局多个运动休闲项目，满足不同人群的健身休闲需求。每个小镇至少要有一个突出的运动休闲项目特色，在项目设置上与邻近区域其他运动休闲特色小镇有所区别、避免出现雷同，不搞同质竞争，避免生搬硬套，即便有相似的运动项目，也要因地制宜、错位发展，形成各具特色的以家庭为消费单位，以体育为核心内容，以吃住行、游购娱、运健学为综合服务，以市场机制为保障的体育旅游综合体。在建设体育旅游综合体方面，体育总局已和贵州省政府达成一致，通过重点打造六类体育旅游综合体推进贵州省体育旅游示范区建设：一是把城市的大型商场打造成城市体育旅游综合体，二是把景区打造成体育旅游综合体，三是把开发区闲置空间打造成体育旅游综合体，四是把体育系统所属体育场馆打造成体育旅游综合体，五是把运动休闲特色小镇打造成体育旅游综合体，六是把连片美丽乡村打造成体育旅游综合体。各地都要按照这样的思路统筹推进。

三、保证运动休闲特色小镇有效投资。

运动休闲特色小镇的建设要广开门路，积极引进战略投资者，通过合法程序，将建设项目委托给富有社会责任感、热心体育事业、具有较强实力、不以开发房地产为目的社会投资主体进行投资开发。要保证运动休闲特色小镇在三年内基本建成，保证投资达到人民币20亿元以上，其中体育产业方面的投资要达到50%左右。要注意甄别资本市场投机行为，防止运动休闲特色小镇建设成为房地产开发项目，甚至搞成半拉子工程。

四、将高端要素聚集到运动休闲特色小镇。

运动休闲特色小镇不同于黄酒小镇、袜业小镇，它是一个人文小镇，人是最核心的要素。体育经济是体验经济、粉丝经济。要注意聚集高端要素，将运动休闲特色小镇建成造梦和圆梦之地。高端要素包括多个方面，包括:要有人文和人才,有赛事表演专业人才、特色小镇经营管理人才，打造小镇体育明星，增强小镇吸引力;要有运动项目培训学校,青岛航海运动学校、安阳航空运动学校以及运动项目协会可选择合适的小镇建培训基地，推广航海、航空运动，包括船艇、热气球、跳伞、滑翔等运动休闲项目;要有运动医学医院，在医院可开展运动损伤康复治疗，并能提供中医、水疗、针灸、智能化体质检测等相关服务。

五、紧扣脱贫攻坚和区域经济发展。

从运动休闲特色小镇的规划设计和产业布局开始，就要考虑如何在体制机制上让农民变成“三金农民”，如何让百姓分享成果、享受幸福。要努力探索体育扶贫新模式，将运动休闲特色小镇建设和扶贫工作相结合，特别是贫困地区的项目要通过向贫困村庄和村民分发股权、提供就业岗位、提供培训服务、搭建当地特色农产品销售平台等方式，带动区域内贫困村庄和居民增加收入，摆脱贫困，促进区域经济发展。要努力打造旅游目的地和“高颜值”小镇，推动小镇体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关业态同步发展，实现运动休闲与旅游、文化、养老、教育、健康、农业、林业、水利、通用航空、交通运输等业态融合发展。

六、注重运动休闲特色小镇建设形态。

运动休闲特色小镇绝不能搞成千镇一面。各地政府从小镇的规划设计开始，就要把好关口，将小镇建成生态良好、富有人文气息的梦里小镇，将小镇打造成世外桃源。要在开发中保护，在保护中开发，杜绝滥占耕地、破坏生态环境的项目发生，原则上，不动山不砍树，依山傍水地建设小镇，用曲径通幽的路网将各种运动休闲设施、配套服务设施连接起来，不必将各种设施集中在一起。小镇里可建一些适合家庭住的四合院、庄园等房地产，要做出品位、做出特色。决不能找一片地方，把山铲平，将树砍倒，然后盖上若干火柴盒般的房子，留下一堆建筑垃圾。决不能在山青水秀的地方建上几栋大楼卖房子，再象征性地建一些运动设施。

七、开设运动休闲小镇特色服务。

建设运动休闲特色小镇不是简单地找一块地方，建几个运动场，修几条路，搞一条登山步道，而是要提供丰富的具有个性化的特色服务。特色服务的种类很多，在国民体质检测服务方面，为每一个到小镇来的客人进行体质检测，建立体质档案，把有关体质指标记录下来，再上传到共享健身中心，对其体质状况进行跟踪监测评估；在科学健身指导服务方面，配置健身教练，开展健身培训，开设科学健身讲堂，提供体验式服务；在体育文化服务方面，每个小镇都要有属于自己的文化标识，将文化基因植入运动休闲特色小镇建设全过程，挖掘培育创新文化、历史文化、山水文化、体育文化，汇集人文资源，形成“人无我有”的运动休闲特色小镇文化，让群众在小镇享受精彩的体育影视、体育竞赛表演等服务，留下难忘的文化印象。

八、创新运动休闲特色小镇运作方式。

科学有效的运作方式，是保障运动休闲特色小镇持续健康发展的关键。要坚持政府引导、企业主体、市场化运作和专业化经营。对于纳入盘子的每个运动休闲特色小镇试点项目，体育总局将先支持300万元，用于建设健身设施、开展体育赛事活动。地方政府也要对小镇建设给予资金支持，建好必要的公共基础设施。每个特色小镇要至少有一个战略投资者，包括开展体育赛事运作、体育场地设施建设管理等方面的投资者。要坚持市场化运作，形成能够盈利、可持续发展的商业模式。要坚持专业化经营，将运动休闲特色小镇交给专业化团队、连锁经营公司去运营管理，充分利用人工智能、大数据等手段，实现不同小镇之间的资源共享。

赵勇建议，要以钉钉子精神和工匠精神扎实推进运动休闲特色小镇建设。把运动休闲特色小镇建设作为深化体育改革、推动体育发展的一个突破口，齐心协力，在体育改革发展领域撕开一条口子，杀出一条血路，开创一个新局面。

“建设运动休闲特色小镇，是一项开创性工作，充分体现了小镇大战略，充分体现了体育人的大局意识、服务意识。抓这项工作契合了当前我国经济社会发展新要求，抓到了人民心坎上，抓到了地方党政领导心坎上。这项工作的开展具有长期性和复杂性，不能一蹴而就，不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。要用钉钉子的精神、工匠精神，三年磨一剑、十年磨一剑，脚踏实地地开展每一项建设，将运动休闲特色小镇项目做成百年精品。”赵勇如是表示。