创建特色小镇，是浙江省委、省政府作出的一项重大战略决策。3年多来，浙江省坚持产业立镇、科技强镇、旅游兴镇、文化传镇，率先走出了一条具有浙江特色、符合规律、可持续的特色小镇发展之路。

一、 特色小镇的发展定位。

特色小镇作为全面践行新发展理念的高端平台。发展定位主要体现在四个方面:

一是产业特而强。“特”是每个小镇都要聚焦数字经济、环保等八大万亿产业，以及茶叶、丝绸等历史经典产业中的一个产业。“强”是指小镇要瞄准高端产业和产业高端。

二是功能聚而合。“聚”是小镇要聚焦产业、文化、旅游和社区等四大功能。“合”是指四大功能要融合发展。

三是形态小而美。“小”是骨架小。小镇规划面积要控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积原则上不能超出规划面积的50%。“美”是颜值高。

四是机制活而新。“活”是创建机制活,不搞终身制。“新”是制度供给新。

二、 特色小镇创建的主要做法。

一是坚持市场化导向。突出发挥企业主力军作用，强调非政府投资占比要高于70%、特色产业投资占比要高于70%的硬性要求，杜绝政府大包大揽。

二是坚持创建制方式。要求先干起来、干中给政策、干成授牌子，中间实行动态管理、优胜劣汰。

三是坚持产业立镇根本。优先发展数字经济、高新技术产业等，坚决不搞房地产。

四是坚持优胜劣汰机制。通过年度考核机制，过去3年累计降格13个创建小镇、淘汰7个培育小镇、警告33个创建和培育小镇。

三、 存在的问题和建议。

从实践来看，我省特色小镇在创建过程中还存在部分特色小镇产业不够特、与相关规划衔接不够、文化历史底蕴挖掘滞后等问题。建议:

一是从国家层面进一步加强对各地特色小镇建设的指导，加强制度供给,既注重顶层设计，强调因地制宜，同时也要防止一哄而上。

二是科学处理好政府与市场的关系。明确政府角色定位，要突出发挥企业主力军作用。