（7）港区的未来发展

　　迪拜港已连续3年被《亚洲货运新闻》杂志评为“中东地区最佳港口”，2001年被AFIA评为“最佳集装箱码头经营者”。目前，迪拜在考虑下一步的改革措施：

A. 迪拜港务局的远期目标是把迪拜建设成为类似于远东的香港和新加坡的全球型航运枢纽。为此，在未来10年，迪拜将继续进行必要的港口基础设施建设，开辟第三座人工港口。同时，迪拜还将加大港口运营的技术含量，引进包括数据处理、货物监控、信息传输、码头管理等各项功能在内的航运系统和技术，力争集“货物吞吐港”和“物流信息港”于一体。

B. 在管理体制上，迪拜Rashid港、Jebel Ali自由区原来由迪拜政府经营，现在准备将港口产业中下游如码头装卸业务、仓库出租业务甚至自由贸易区仓储出租业务等部分私有化，通过招标投标的方式，交由私人公司经营。一方面方便管理、降低运作成本，另一方面使其具有更大的灵活性，适应多变的市场，增强竞争能力。

C. 在加强港区之间的协作上，迪拜港口、海关、自由区管委会主席称，迪拜政府打算将迪拜Rashid港、迪拜海关、迪拜Jebel Ali自由区三个机构合并。合并后的新机构组将实现办公联网。这不仅将提高港口、海关和自由区管理能力、服务水平、运输效率，减少内部竞争，而且改善和提升了迪拜酋长国的投资环境。

 
　　这次赴迪拜这个世界著名港口进行考察获得大量宝贵经验，这些经验对于正在推进的中国各大港口新港区建设以及港口城市规划建设都具有非常重要的借鉴意义。现将本次考察的 点启示总结如下：

 （一）    港口发展的集装箱化、深水化、综合化

　　港口作为国际贸易的最主要形式，国际海运发展适应了这一形势，出现了海运集装箱化、船舶大型化、海运航线网络化、竞争对手联营化的局面和趋势，同时对世界港口发展提出了新的要求和新的挑战。为了能够在21世纪的世界航运业中 有一席之地，世界各国都将大量的财力投入到港口建设中，并采取高科技发展战略，从而使港口发展出现了新的发展趋势。
 
1、集装箱化
   
　　随着国际集装箱多式联运的开展，件杂货运输的集装箱化程度越来越高，集装箱海运量也越来越大。据英国海运咨询公司预测，90年代外贸海运集装箱的平均增速为4.1％～5.6％。到2000年，全球港口集装箱吞吐量将达到12280万TEU至14169万TEU，2010年，将达到21644万TEU。为了适应世界海运集装箱化的发展，世界各国将其主要注意力放到集装箱港口的发展上。随着集装箱船舶大型化的发展，其挂 的港口越来越少，集装箱的吞吐能力已经成为各国港口之间竞争最为重要的组成部分。
   
　　为了能在未来的全球集装箱运输中 有一席之地，各国纷纷投资集装箱 头的建 和 统件杂货 头的集装箱化改 。从上述考察情况介绍，可以看出迪拜港为适应新的发展形势均开辟了新的集装箱港区，并规划预留了发展空间，大力扩充集装箱运输的设施；新 坡也在巴实班让（Pasir－Panjang）兴建一个新集装箱 头，总耗时为30年，到2009年第二期工程完成时，新增 集装箱处理能力将达到1290万TEU，从而使新 坡港整个集装箱处理能力达到3600万TEU；洛杉矶港以5.5 亿美元的巨资推出其400号 头工程，这个 头包括面积为582英亩的突 ，3个集装箱泊位以及多式联运中转设施，全部工程将于2000年完成；香港在葵涌港区也计划兴建9号集装箱 头。
 
2、深水化

　　港口航道和泊位深水化主要是为了适应日益显著的船舶大型化趋势。近年来，船舶出现了大型化发展的趋势（散货船大都在15～20万吨，油船出现了50万吨的巨轮，集装箱船也向超巴拿马型发展）， 而对进港航道水深要求不断提高。

　　目前，环球航线上的国际集装箱班轮已经向第五、第六代发展，载重量在5～6万吨以上，满载吃水最小的也在12米以上。到1995年底，全球主要集装箱船公司定单中已有130艘超过4000TEU的集装箱船。1996年1月，世界上第一艘6000TEU的集装箱船（Regina－Maersk）投入营运。这 ，水深13.5米以上的深水泊位和深水航道就成为国际集装箱班轮未来主要船型对港口的要求。

　　为了适应这一要求，世界各国开展了新一轮的集装箱港口投资热潮。现在鹿特丹港正在河口入海口展开大规模的围 填海，扩建大型深水泊位。在Delfta港区计划到2010年再建8个第五代集装箱泊位，前沿水深17～23米，增 吞吐能力250万TEU，使该区2010年集装箱吞吐量达到580万TEU，汉 也在临北海的河口处建设新港区；美国长滩港拟投资2.5亿美元用于集装箱 头及铁路联运设施，新 头水深将达13.75米，以适应韩进的6000TEU船舶挂 ；亚洲各港更是不惜重金，投资深水港建设，如韩国釜山港、光阳港，新 坡港，日本神户港、横滨港、东京港以及香港，上海则在浙江的洋山岛建设深水港。
 
3、综合化
   
　　统港口，即第一代港口，仅作为运输中心，承担着货物的运转、临时储存、发货等功能。从50年代起，港口开始增 了一些工商活动。这些活动改变了港口（甚至整个运输业）不具备增值作用的局面。港口不仅具备了诸如装卸、 存、运输等 统功能，而且具有商业、贸易和工业等使货物大幅度增值的功能，成为运输和服务中心，这就是所谓的第二代港口。

　　进入80年代以来，港口的功能出现了更广意义上的发展，尤其是物流和信息功能的 强，世界各大港口多数成为物流和信息中心，港口功能日趋多 化。事实上，现代第三代港口具有五大功能，即装卸运输功能、工业功能、商业功能、物流功能和信息功能。以鹿特丹港为例，港区东西延绵40公里、 地100多平方公里，是集装卸、 存、工业、贸易、运输和物流等功能于一体的综合化港区，其综合物流 头不仅具有保管、发送、 工等流通功能和信息功能，而且还增 了销售和展览等商流功能。迪拜港则积极向综合商贸港口发展，在迪拜Jebel Ali港口旁，设置了一片超过100平方公里的自由贸易区，区内设有办公区、仓库区、可租用土地（用于建工厂等）、冷冻、冷藏仓库、开放式仓库区等区域。目前，有超过80个国家的1400多家公司进驻，其中包括世界著名的宏基电脑、大宇、美国石油公司、索尼、三洋、三星等，自由贸易区的设置进一步提升了迪拜港口的竞争力。
 
4、高科技化

　　世界港口生产的高科技化主要体现在港口装卸工艺高度机械化和自动化，以及集装箱装卸机械高度专业化。在装卸工艺高度自动化上，荷兰鹿特丹港采用了自动导航集装箱运输车（AGV）组成的 人驾驶集装箱港内运输系统， 由中央计算机系统控制和协调。由于采用了导航技术，使车辆定位的精确度达到3 厘米以内。这种全自动化的装卸运输系统不仅减少了企业人员开支，也降低了营运成本。

　　为了提高装卸效率，近年世界各港口集装箱装卸机械更是朝着高度专业化方向发展。1996年，世界专用集装箱装卸桥已达2000台之多，年增长率达16％。不仅如此，近期交付使用的集装箱装卸桥65％属于超巴拿马型，其中的20％属于特大超巴拿马型，其外伸距竟达到48米，可以跨过一艘特大型超巴拿马集装箱船上18排集装箱的宽度。部分装卸桥小车速度达到了3.5米。汉 港在集装箱装卸技术上首次采用了跨运车自动定位系统。这种系统不仅用于 场作业，还用于集装箱位置的实时查询，在同一时间内可以同时提供3500只箱子的定位查询，极大地提高了集装箱的处理能力。
 
5、信息网络化

　　随着计算机技术的发展，港口信息网络化成为全球趋势。由于海上运输业本身所具有的强烈的国际性，港口信息网络化 疑是提高服务效率的重要手段。

　　港口业信息技术革命的焦点之一是EDI（电子数据交换）， 通过它可使港口的计算机系统直接同用户、货主以及其他机构（如海关）的计算机系统进行通讯。目前，世界主要港口均已采用了网络化的信息系统，使港口的工作效率出现了飞速的提高。新 坡港务局已广泛地应用EDI， 可有效地在港务局内部以及港务局与用户之间获得、  处理和分享信息。  新 坡港口的EDI 网络称为Portnet（港口网络），与1300多家航运和陆上企业进行联接， 新 坡港业务量的80％以上。Portnet还与全国EDI Tradenet（贸易网络）联接，以实现外贸 纸化。

　　1994年以前，鹿特丹港EDI信息主要用于报关，而现在由于拥有了Portent（港口网络）、Port-Information-Net （港口信息网）等信息网络，信息应用的范围就更广了，其包括运输指令、国际铁路运单、装运通知、装货清单、货物进出门情况等，大大提高了服务效率。
另一方面，随着Internet（国际交互网络）的发展，世界各大港口纷纷在交互网上设立了主页（Homepage）致力于全球范围内进行自我推销，也更好地促进了各大港之间以及与港口贸易企业和航运企业之间的交流与合作。
 
6、绿色化

　　环境是人类生存的依 ，环境保护已成为人类非常关心的主题。港口的污染不仅涉及到水域和陆域， 而且涉及到空气。Port-State-Control（港口国监督）就是各国重视港口环保和航行安全的最好例证。港口国监督主要是针对抵达其港口的外籍船舶的安全和防污染实施的管理。港口国监督除了检查证书和合法性、有效性外，还检查船舶和船员的实际情况是否同证书一致。1995年，德国港口 据《港口管理巴黎协定》，命令禁止出港的外籍船舶达124艘， 发现有重大缺陷的船舶 调查对象的8％。不仅如此， 各国港口还主动在港口规划和建设中考虑环保 ，使港口对环境的污染降低到最小程度。例如，日本 据《环境基本法》和《港湾法》，要求所有港口在进行新项目规划时都必须进行环境影响评估（EIA），对评估不合 者不能进行工程建设。 美国港口塔科马在下一个五年中将投资1.7亿美元，用于港口基本建设， 其中有20％即3300万美元用于环保。
 
7、民营化

　　港口民营化在过去十年中得到了长足的发展，现在已成为世界港口发展的潮流。严 地说，港口民营化只是从港口的经营角度来谈港口的属性，而不一定涉及到港口的所有权的私有化。但从全球港口所有权经营变化的动向看，这两者已经很难区分了。港口民营化可以是：将港口或 头直接 售给民营公司或者是将 头出租给民营者（包括外资），港务局只负责监督管理；或者港务当局依据《公司法》成立港务公司，然后将公司股权上市，开放民营。另外，港口民营也可以以合资的方式建设和经营港口。通过港口民营化，港口企业不仅可以通过多种 道获得投资，而且可以提高经营效率，以应付日益激烈的港口竞争。在德国，港口的经营由企业在市场竞争机制下开展，政府出让土地给企业，企业负责自己内部的设施建设，如吊车、 场、仓库、内部铁路、道路等，政府则主要负责港口基础设施的建设，如新建、改建、扩建 头、建筑防浪墙、疏浚航道、建设港外配套的铁路、公路等。新 坡港正在公司化，其目的就是 强业已形成的全球转运中心的地位，并在五六年的时间内实行全面私营化。

　　随着世界经济和航运的发展，世界港口在规划、建设、技术、经营和管理等方面都出现了一些新的发展趋势。近年来，我国港口发展也已经成为政府和社会各界关注的热点。在广州港，特别是南沙港区建设和发展过程中，要充分认识到世界港口发展的新趋势，并尽可能地适应这一潮流的发展。