特色小镇发展存在的主要问题的思考!

来源:唯美乡村 时间:2018-03-30 作者:xujian

 

当下,特色小镇建设热度不减,随之出现大量问题:一曰运动化;二曰功利化;三曰园区化;四曰地产化;五曰雷同化。凡此种种,唯独没有遵循特色小镇建设所应有的渐进化、产业化、人本化、科学化和市场化。特色小镇之所以出现“五化”问题,而没有循着正确的“五化”方向实施,归根结底在于政府主导,而非市场主导。

 

尽管前不久,国家发改委、住房建设部、国土资源部和环境保护部针对以上问题,联合发布了专门的文件,着力规范各地特色小镇和小城镇的建设,力图引导特色小镇建设健康有序发展。但在执行中,跟所有国家推出的一系列政策一样,又出现了“两策两规”现象:上有政策,下有对策;上边着力规范,下边竭力规避。一上一下,一正一反,政策就松动了,方向就偏了。威权越重,监督越小,腐败越大,局面越乱。

 

特色小镇发展存在的主要问题

 

热潮之中必有泥沙,通过观察和调研我们发现,在政府主导激励下的特色小镇建设潮,也存在着明显的问题,主要有:

 

一是运动化趋势。在政府评比纳入名单和各类激励政策的推动下,一些地区特色小镇建设已经成为政府的重点工作,有些地区甚至有专门的特色小镇数量、投资规模、产值、人口等考核指标。

 

二是具有功利性。一些地方政府把特色小镇作为投资平台来打造,希望利用特色小镇招商引资,带动当地固定资产投资和经济增长,只要投资商承诺投资就是特色小镇建设的资源,缺乏必要的引导、规范和耐心。

 

三是小镇建设园区化。一些地区为了迎合特色小镇建设的指标考核要求,简单把产业园区带帽为特色小镇,内涵和外壳依然是产业园区,营造的发展环境也是园区发展生态,有的特色小镇甚至连一个居民都没有,完全颠覆了我们对传统小镇概念的理解。

 

四是追求短平快效果。出于任期考核等多方面因素影响,一些地方不顾特色要求,过于追求短平快效果,盲目引进各类投资商特别是房地产商进行开发,使得房地产商得以利用特色小镇建设的名头,获取建设用地从事其房地产投资和建设。虽然短期内投资可以上去,但导致部分特色小镇演变为了房地产项目,由于小镇缺乏特色产业支撑,极容易演变为“空心镇”和“鬼镇”。

 

五是简单模仿、东施效颦。一些地区不顾自身条件盲目模仿别的地区特色小镇的成功样板,全国各地基金小镇、康养小镇等名目多样的特色小镇比比皆是。有的甚至一张规划图打遍天下,使得特色小镇也出现了城市建设面临的千篇一律、千镇一面等问题。

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