核心提示：特色小镇进入大众视野之后，似乎走向了一个比较奇怪的发展。有人问，特色小镇凉了吗？笔者认为还没有，但是特色小镇的定位与发展值得我们重新探讨。

 

 

特色小镇是可遇不可求的：一个地区能够上马特色小镇，要看：人、财、业。

 

比如产业，有没有核心产业，该产业是能够带来竞争力的，这是特色小镇的上马的基础和前提，没有这个其实已经99%的可能性没有了。

 

为什么不是100%？因为互联网时代、知识经济的大潮里，使得特色小镇催生要素里，增加了一个新的元素就是新经济体，比如云栖小镇，没有产业基础，但是有人才资源的强势导入，也可以成为赫赫有名的特色小镇。

 

 

被称作“广州后花园”的从化，特色小镇如同雨后春笋一般冒出，西塘童话小镇就是其中之一。

 

西塘村位于鳌头镇东北部，S355线道旁800米，面积约3.5平方公里，下辖8个村民小组，总人口1055人。我村距离从化市区13公里，鳌头镇中心镇区13公里。东临从化市区，南临广州城区，辖区总面积15.5平方公里，而且靠近高速，交通便利，童话小镇是以西塘村为中心辐射带动鹿田村和横坑村。

 

童话小镇以西塘村为核心，通过一系列水系和绿道，将片区的三条村串联在一起，植入动漫童话元素，挖掘稻田文化，发展以“三农”为核心的童话旅游小镇。“童话小镇”2016年已安排19个项目进行建设。

 

根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发布的 《关于开展特色小城镇培育工作的通知》 ，特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。鳌头镇西塘村童话小镇依照指导意见，聚焦当地特色农业和新兴产业，集聚发展要素，服务精准扶贫，实现产业、人居环境、旅游观光、文化传承、生态保护等多要素的融合。打造“宜居、宜业、宜游”的发展空间。

 

 

该村雨量充沛、光热充足、温差较小、夏季长、霜期短、四季如春。属于南亚热带季候风气候，气候温和。雨量充足，年平均降雨量1800~2200毫米。四季特征春季冷暖多变，阴湿多雨，有“倒春寒”；夏季晴多温高，时有大风和暴雨；秋季气爽少雨。冬季多晴天，气候干燥。 周边竹林环绕，水土检测无污染，十分适合农业生产。

 

黄金花海是农耕田缘农场种植的有机蔬菜——黄金芥兰。农场会依据时节种植不同的作物，在不同的季节展现出不同的风景。花海结束后，农场会种下稻谷，待成熟之后就会变成“黄金海洋”，待稻谷收割完后，将稻草植入动漫童话元素，变成充满童话色彩的稻草节。

 

从生态旅游和现代农业相结合入手，挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化，结合扎根本村的特色农业企业，发展具有现代特色的乡村休闲旅游业，形成西塘村“生态—农业—企业—旅游”经济社会繁荣的一体化新格局。

 

 

西塘村具有悠久的历史和人文资源。故人不见，钟声依然。立于现存于西塘小学内的“金钟”之下，金钟陪伴过数代莘莘学子成才。该钟铸造于康熙五十年公元1711年，復初书舍就坐落于这口金钟旁边。

 

 

西塘童话小镇具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，融合了文化、景观、产业、创新等元素。定制并实施“美丽小镇”战略是区委、区政府利用生态资源优势进行生态创新的一种大胆尝试，从化发展要绿水青山，更要金山银山，“美丽小镇”战略就是从化绿水青山和金山银山之间的价值转换器。

 

西塘童话小镇以西塘村为核心，按照“一年见成效，三年大变样”的要求，计划用3年时间（2016—2018年），将西塘片区（包含：西塘村、鹿田村、横坑村）打造成为产业优、功能聚、形态美、制度新的特色小镇，其中19个建设项目在2016年已全部进入实施阶段。

 

通过凸显人文与自然的利用及融合，将一系列水系和绿道把西塘片区三条村串联在一起。动漫产业是从化近年来探索出的一个低碳环保的产业模式。植入动漫童话元素，有趣味性地去挖掘稻田文化，以及对现有产业进行升级改造，融入以西塘村为核心区的动漫文化链中，建设以“三农”为核心内容的童话小镇。

 

 

虽然大部分的基础设施、植物景观已经设计建成，但基础设施的维护和植物的养护不够，后期栽植的树木出现病虫害后没有得到有效防治。有些在建的设施处于停工状态，影响了整体的景观效果。

 

西塘目前仍处于开发之中，许多建筑依然保留“瓦顶黄泥墙”的状态，危房与新房交错。周边道路建设仍不到位，公共交通不便到达，并且教育设施、卫生医疗等配套设施仍不完善。景观基本依照当地自然条件设计，但是公共空间的设计依然不足。

 

 

小镇引入张小盒民宿，为童话小镇增添特色动漫元素。发展吸引都市儿童走进乡村，体验乡村生活，感受乡村野趣。

 

同时也为传统的农业小镇增添了童趣和活力。但是目前存在一个问题：本身从化地区的人口密集低于一般的城市，乡村、城镇的人流量很少。那么对于基础设施的刚需也会低于其他高人口密度的城市。人流量是影响特色民宿、甚至整个小镇产业运营的主要因素。

 

 

目前国内较为流行的开发模式大体有以下几种：

 

一、土地一级开发，直接获利；或者进行一级土地开发，同时通过其他模式（如补贴方案等），享受升值收益结构。

 

二、二级房产开发，包括六大房产结构，即一居所地产、商铺型地产、客栈公寓型地产、二居所地产（周末）、三居所地产（度假）、养老地产，主要通过销售回收经营等方式形成销售运营模式。

 

三、产业项目开发，包括科教文卫等产业视野导入及产业园、孵化园等产业本身开发；旅游产业项目开发，包括旅游吸引核项目（如主题公园）、休闲消费聚集项目（如休闲商街）、夜间休闲聚集项目（如水秀表演等）；通过项目的运营活得收益。

 

四、产业链整合开发，主要是两大产业链——泛旅游产业链和特色产业链；两大产业链互相支撑，构建区域产业生态圈，包括金融、教育、居住人群、城市化机构和政府政策等。五是城镇建设开发，分为城市服务方面，即公共交通服务、社会服务等；城市管理方面，即城市智能化管理、政府政策等；城市配套方面，即银行、学校、医院等。功能性产业并不局限于房地产或者是旅游业，例如深圳近年致力于打造优质的医疗服务产业，广州一直有良好的教育产业（大学城）、其本身带有的行政中心的特点等等。

 

 

从化区特色小镇建设积极探索运营模式，现有特色小镇建设较多停留在一般政策要求和号召上，评价指标体系建设与具体引导管理依然缺失，大致反映出我国当前类似模式的旅游产业存在的问题和弊端。

 

目前，适用于从化特色小镇的运营管理模式主要有两种。一是市场主导建设模式，以企业为特色小镇建设主体，利用企业市场化的运营模式，以其自身影响力对资源进行整合，寻找发展机遇。这一模式以乌镇为代表，按照“政府主导，市场运作，公司经营”的理念，提出了“保护最彻底、环境最优美、功能最齐全、管理最科学”的目标。二是行业协会自治模式，行业协会的用作在于规范区域内的相关企业，在价格、服务等方面进行规范，避免无序发展或过度竞争带来的各种问题。这一模式以北京密云为代表，主要是以合作社推动乡村旅游发展。

 

在符合土地利用规划和镇、村规划的前提下，按照“多规合一”的要求，完善特色小镇规划范围内土地利用规划，根据发展需要适当修改调整建设用地规模。对特色小镇规划新增的符合用地条件的区级重点建设项目。

 

以西塘村童话小镇为例，小镇发展应该明确技术指引，制定基本适用的特色小镇“标配”设施名单，细化设施类别、设施名称、设施规模、服务规模、系数标准、设置建议、设置要求等内容，进一步完善、维护童话小镇的基础设施。除此之外，形成资金扶持保障制度，优化整合中心镇建设、美丽乡村建设、山区镇建设、城市更新改造、扶贫、农业、水利、林业等专项资金。

 

与此同时，还要加快特色产业聚集，在同等条件下优先给予政策倾斜，鼓励结合小镇发展所需定制各类新兴产业扶持政策，促进小镇内产业集聚和发展。创新也是发展的必要因素。创新小镇建设、运营、管理模式，积极探索市场化运作的小镇运营管理机制，引导专业的社会力量参与小镇的营运和管理工作。鼓励在土地、税收、资金、管理等方面制定符合规定的扶持政策，为小镇建设提供高效的政务服务。

 

并且，仅仅依靠打造“特色”是不够的。不论说某一个小镇，甚至整个从化区，想要做到在短周期（3-5年）内出现实质性改变是很困难的。放长远来说，“特色小镇”这个经营模式，10-15年内不断改善和变化才能达到一个比较理想的效果。从化区的发展也实实在在地影响着各个“特色小镇”的发展。众所周知从化的定位是“广州后花园”，在人们的观念里，“后花园”是不会长期停留的，因为它不像家一样给人归属感与安全感。

 

最后，如果说是什么限制了从化的城镇定位，那一定是“后花园”这个“美誉”。

 

在基础设施不足、城镇发展建设落后的情况下，如何能打造一个舒适的度假后花园呢？

 

提出“特色小镇”概念，并且去实施，在某种意义上是促进乡镇的建设、吸引人群来到此游玩、甚至定居。希望特色小镇在未来的10年到15年之间，可以将重心放在保护性开发和实际的建设。

 

 

文章来源：棕榈教育