特色小镇淡化政绩导向

来源:安徽商报 时间:2018-02-11 作者:xujian

 

国家发展改革委有关负责人13日在长沙举办的首届中国特色小镇论坛上表示,国家发展改革委将会同有关部门对各地特色小镇建设过程中存在的各类问题进行统一规范,严格控制建设数量,取消一次性命名,统一实行宽进严定动态淘汰的达标制度。

 

2015年12月底,习近平总书记对浙江省“特色小镇”建设作出重要批示:“抓特色小镇、小城镇建设大有可为,对经济转型升级、新型城镇化建设,都大有重要意义。浙江着眼供给侧培育小镇经济的思路,对做好新常态下的经济工作也有启发。 ”很明显,特色小镇很大程度是个经济概念,核心是鼓励和引导小镇走差异化的发展路径,形成自身的特色,以增强城镇发展活力,提升城镇的承载能力。

 

既然是特色小镇承载经济发展的要义,必然要求遵循经济发展的客观规律,特别是要顺应市场配置资源的内在驱动,否则特色小镇即便获得命名,也难以接受市场和历史的检验。从特色小镇概念的提出以及最初获得命名小镇的情况来看,都是产业与市场能动调节与集聚的结果。如,海宁皮革时尚小镇、江宁的未来网络小镇、高淳国瓷小镇等,其特色均源于市场的自发性,一些还有深厚的历史渊源。

 

特色小镇提供的是小镇发展思路,而不是可以简单复制的模式,地方政府可以引导,但无法主导甚至越位包办。时下,一些地方出现热衷于争牌“戴帽”的乱象,甚至为之包装大拆大建,出现人为“造镇”的热潮,政府资源的洼地投放,劳命伤财,显然违背了特色小镇建设与发展的初衷与客观规律。

 

这些不止源于一些地方对特色小镇建设认识的误区,更多还源于异位政绩导向的牵引。特色小镇成了部分地方政府的一个任务工程、政绩工程,很多地方以特色小镇的数量、投资规模等这样一些硬性指标来进行要求和考核。

 

针对特色小镇建设中的各类问题,国家相关部门严格控制数量、规范命名制度等固然必需,但更要弱化特色小镇本身自上而下评价与命名的含金量,如政绩评价、政策优惠等名利的导向,进而逐级层层淡化特色小镇建设的政绩导向,避免特色小镇成为新一轮的创建,防止和遏制一哄而上的乱象。

 

具体到地方城镇建设的评价,更宜建立更科学、更健全、更客观的体系,如产业发展、基础设施、公共服务、人居环境等等,减少“招牌化”、“标签化”以偏概全、以面子代里子的机制,减少层层行政对地方实位发展的干预,赋予地方发展与建设的自主权,只有如此特色小镇所承载的发展思路,才可能被借鉴并结合实际运用,避免沦为形式主义。

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