特色小镇，文化为魂。 要让小镇真正具有灵魂，必须提炼真正体现小镇独特风貌和特点的文化元素，打造富有文化气质的特色小镇。特色小镇作为经济和文化的代名词，并不是简单的拿投资、拿规划这么简单就能解决的，必须要靠文化工作者的努力，提升小镇特色和环境。文化、产业、建筑、社区是特色小镇营造的标配，产业虽是特色小镇主要构成部分，而，文化才是特色小镇的灵魂。

2018年，国家四部委联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》提出要准确把握特色小镇内涵，遵循城镇化发展规律，注重打造鲜明特色，有效推进三生融合等。然而，特色小镇建设尚处于探索阶段，仍存在重资源轻产业、重硬件轻人文、重产业轻内涵、重标准轻创意等问题，与特色小镇应该具有的“明确产业定位、文化内涵、生态旅游和一定社区功能”的一体化发展定位还有一定距离。

目前，一些地方之所以对特色小镇建设投入了很大热情，主要目的还是在于希望以此来吸引投资，甚至由政府财政包办慷慨投入巨资。但是，对于一个小镇来说，其能够容纳的投资毕竟是有限度的，如果不加控制，特色小镇建设就会演变为一场大兴土木的“扩镇”活动，原有的特色反而会被湮没。

特色小镇建设四要素

第一，产业

第二，文化

第三，从城市层面或者城镇层面去思考它的规划、基础设施、交通路网、建筑等

第四，社区，其实社区就是人的概念

产业、社区、建筑、文化，这四块在整个特色小镇的建设中，是缺一不可的。当然，如果非要对其重要或者统领程度做出概括的话，产业是特色小镇的灵魂，这句话是有所欠妥。

今天之所以能够对特色小镇的思考到这个程度，其实是伴随着两个反思进行的。

第一，是对园区经济的反思。在上一轮，特别是在改革开放以后，在中国的开发模式里面，开发区以及后来的高新区是很重要的构成，也包括后来的很多产业集聚区等，都是以产业为逻辑而进行区域的发展。

到今天为止，这些地区，一方面代表着中国经济实力最重要的构成，同时也集聚了中国最大规模的产业。但是，城市化的进程受阻，因为太强调产业的集聚，而忽视人的集聚，所以使得这些地区，在后期进行产业提升，或者生活宜居程度提升时，纷纷遇到一些困难，所以我们称之为园区经济的黄昏。

第二，是对房地产的反思。这也是为什么现在很多人在做特色小镇时，把产业提升这么一个高度，因为在上一轮地产的开发中，我们看到从一个小楼盘到一个大楼盘，再到一个超大型的楼盘，规模越来越大，但是，产业的集聚却很少。所以，导致在这个片区成了“鬼城”或“死城”，所以他们把产业作为非常重要的追求。才有产业才是特色小镇的灵魂的这一种说法。

但是只有产业，肯定是不行的，那么没有产业也是不行的。在特色小镇的营造里，应该把或者必须把产业作为一个重要的元素来看待，但是如果因为重视产业而忽视其他因素，我觉得也不太合理。

那么文化也是一样，特色小镇在策划和规划，以及建设过程中，之所以能区别于其他特色小镇，最核心或者真正的灵魂应该是文化。

首先，文化是特色小镇规划定位的根。一个地方的历史文化积淀，传统文化资源是特色小镇规划定位的基础，也是持续发展的不接动力。磐安有着丰富的中药材资源、悠久的中药历史、从唐朝开始种元胡，宋代种植白术、白芍、玄参等。磐安药材宋代已贩运宁波、绍兴商埠转外销，其中玉竹等列为贡品，元朝进贡淡竹叶、乌药等。目前，磐安县有中草药1219种，境内的大盘山是以药用植物种质资源为主要保护对象的国家级自然保护区。全县中药材种植面积8万余亩，著名“浙八味”中的白术、元胡、浙贝母、玄参、杭白芍五味道地药材(俗称“磐五味”)盛产于此，在国内外医药市场享有盛誉。1996年被国务院发展研究中心等单位命名为“中国药材之乡”。磐安的浙八味特产市场建筑面积28万平方米，是华东地区规模最大的药材交易市场，2015年交易额15.5亿元.这些都是磐安江南药镇发展的重要基石。

其次，文化是特色小镇融合发展的魂。特色小镇发展离不开产业的支撑，可多种产业在一个小镇内的有序发展，就需要文化作为灵魂来引领融合。如磐安的江南药镇发展的目标是：。争取通过五年建设，全面建成“药材天地”、“医疗高地”、“养生福地”和“旅游胜地”，主打药材种植销售深加工、养生医疗、文化旅游等产业。这个过程其实就是一个文化与产业融合的过程，药材种植销售深加工离不开中药文化的传承发展，养生医疗是传统中医文化与现代养生理念的融合，文化旅游是“炼火”、“龙虎大旗”、“先锋”、“大祭马”等磐安特色文化的展示和传承。离开了文化的产业就是无源之水无本之木，产业只有与文化融合才能源远流长。所以，浙江省原省长李强最近一次到新渥考察时，强调江南药镇建设要提炼出磐安元素、中药材元素，使之具有产业功能，文化传承功能，第一、第二、第三产业融合功能。

最后，文化是特色小镇传承千年的梦。建筑终有一天会倒塌，产业也离不开兴替，唯有隐于这些物质后面的文化能够传承千年。磐安的江南药镇的下一步发展，需要贯彻生产、生态、生活“三生融合”和产、城、人、文“四位一体”的理念，加强文化遗存和历史遗迹保护，传承有价值的传统民俗和文化习俗。要更加注重提升特色小镇公共文化服务效能，凸显文化特色服务，营造文化艺术氛围。还需要不断提炼中药材文化中的内在精神，推动特色小镇文化产业跨界融合，开发适销对路的特色文化产品，推进文化旅游、文化创意产业的融合发展。

特色小镇在运行的过程中，对产业的重视是必须的，但只有对产业的重视也是不行的。尤其是对在地文化的挖掘，是所有的特色小镇在建设过程中都必须要重视的。

如今再去思考特色小镇的灵魂时，一方面要重视产业，但是，同时还要防止再回归到传统园区经济的发展模式中去。这也是目前大家尤其需要重视的一个方面，特色小镇的灵魂它不仅仅是产业的问题，还应该包括其他方面。

要让小镇真正具有灵魂，必须提炼真正体现小镇独特风貌和特点的文化元素，打造富有文化气质的特色小镇。特别是要真正从小镇本地的历史出发，挖掘小镇的文化内涵，以文化作为特色小镇的灵魂。

无论从经验还是教训来看，特色小镇都不只是一个经济名词，更是一个文化名词。特色小镇的文化特色要真正树立起来，除了需要有经济支撑和差异性概念，更需要有一批真正理解、懂得本地历史传统与民众情感的“文化人”“乡贤”立足本地，放眼世界，扎根生活，联结社区，自觉承担起本地文化保护、传承、创新、建设和品牌营造的重要责任，并且在正视、尊重、敬惜、爱护和善待本地文化基因的基础上，为该地区持续培育出独特的、有品质、可持续的地方文化。而这种基础性的文化建设工作，不是简单拿投资、拿规划就可以解决的，必须靠小镇居民每一个人都付出的共同努力。