近日，商务部等14部门联合印发了《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》（以下称指导意见），提出五年内要建一批具有全球影响力的国际消费中心城市。

据了解，国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。

中国商报记者注意到，这并非国家首次提出“国际消费中心城市”的概念。早在国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中便提出了要培育发展国际消费中心，《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，以及《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》等文件，均进一步明确了培育建设国际消费中心城市的重点任务。

指导意见指出，培育建设国际消费中心城市的工作目标是，利用五年左右时间，指导基础条件好、消费潜力大、国际化水平较高、地方意愿强的城市开展培育建设，基本形成若干立足国内、辐射周边、面向世界的具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市，带动形成一批专业化、特色化、区域性国际消费中心城市，使其成为扩大引领消费、促进产业结构升级、拉动经济增长的新载体和新引擎。

除了优势明显的上海、北京、广州、深圳之外，还有哪些城市有望成为国际消费中心城市呢？

业内人士分析，打造国际消费中心城市的一大含义是面向内需市场，吸引境外消费回流。在这个层面上，一些人口规模大、消费总量大、消费力强、对周边地区辐射强的中心城区，均有望打造国际消费中心城市。

从城市的消费力来看，国家统计局数据显示，2018年，我国共有11个城市的社会消费品零售总额突破了5000亿元，其中上海、北京、广州稳居前三位，均超9000亿元。

此外，一些中西部中心城市的消费活跃度很高。根据高德地图联合国家信息中心大数据发展部、中国社会科学院社会学研究所等机构共同发布的《2019年Q3中国主要城市交通分析报告》，西部地区成假日夜经济主力军。其中，西安成为当之无愧的“十二时辰”不夜城，夜间拥堵延时指数达到1.440，在全国各大城市中排名第一。此外，像重庆纪念碑、长沙五一广场、成都春熙路等也位列全国十大夜间最堵商圈，是当之无愧的夜间CBD（中央商务区）。

有专家表示，国际消费中心城市不仅要参考其社会商品零售总额、一定时间内的人均居民消费水平，还应该有好的消费环境和理念，比如代表城市发展趋势的绿色消费、可持续消费理念，并且应该足够国际化。

商务部研究院区域经济合作中心主任张建平谈道：“国际消费中心城市应该具备一定的时尚引领程度和能力，并且消费者的国际化程度要高，不仅要有国内消费者，还有大量的国际消费者。”

张建平认为，上海、北京、广州是我国一线城市消费的典型代表，也非常有希望成为我国的消费中心城市；二线城市消费的发展潜力也很大，成都和重庆有非常好的消费文化和消费氛围，特别是在“一带一路”的建设过程中，这两个城市也在加大对南亚、东南亚地区的辐射力度，也有非常好的基础。

商务部市场运行和消费促进司表示，培育建设国际消费中心城市，带动一批大中城市提升国际化水平，加快消费转型升级，是贯彻落实党的十九大精神，推动经济高质量发展和新一轮高水平对外开放的重要举措，对于促进形成强大国内市场、增强消费对经济发展的基础性作用、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。

指导意见还特别提出要建设新型消费商圈，即打造一批具有较强国际影响力的新型消费商圈，推进智慧商圈建设。同时，加快商业街提档升级，重点开展步行街改造提升工作。

据悉，高品质步行街的改造提升在提振国内消费、刺激内需方面被寄予厚望。此前，商务部部长钟山在接受媒体提问时表示：“中国步行街应当是既有中国特色和地方特点，又要体现国际化水平，步行街的环境非常优美，商业非常繁荣，文化气息非常浓厚，是城市的一张亮丽名片。”

未来，商务部将力争通过三至五年的努力，推动全国建成30至50条国家级示范步行街，同时每个城市都有一条代表本地特色的高品质步行街，把步行街打造成为促进消费升级的平台、推动经济高质量发展的载体、扩大对外开放的窗口。