产业园区规划常见问题以及基本思路

来源:飙马商业地产 2021-04-15 16:07:48

产业园区规划是比较全面的产业园区长远发展计划,是对园区产业发展、空间布局、土地开发、招商引资、运营管理等全局性、长期性、基本性问题的研究分析,是未来一个时期指导产业园区健康发展的行动纲领。产业园区规划是园区建设的龙头,规划决定园区建设规模、方向和品位,所以园区在基础建设过程中也始终坚持“规划先行”的指导原则。

 

从目前的现状来看,我国产业园区规划普遍存在以下几个典型的问题。


第一,我国产业园区规划都停留在传统城市规划模式这一个层面上。一般而言,进行规划设计的单位更多的是按照投资方的要求进行平面布局,而对于园区功能的定位从不深究,因此功能单一的产业园区便不计其数。

第二,我国产业园区规划盲目追求布局的外观性,不注重实效性。园区建成后,由于招商手段的相似,造成经济效益不佳,于是越权出台优惠政策的现象也有出现;更有甚者完全只是追求规划布局构图的好看,对其可操作性视之不见,于是盲目建区、违规占地范例也层出不穷。

产业园区规划常见问题以及基本思路

第三,我国产业园区规划的同质性现象较为严重。由于产业园区的内部功能相对简单,相对应的配套也有章可循,项目间规划的形式也就相差无几,造成园区失去特色,“千区一面”的后果也就不难想象。由此看出,规划做不好,园区建设就搞不好。

 

第四,我国产业园区规划水平不高,配套衔接不够。园区产业发展规划欠科学,产业链体系较为薄弱,企业间关联度不高。园区规划在较大程度上与城镇建设规划、土地利用规划不相衔接,公共资源的综合配套水平较低。

 

第五,我国产业园区规划多注重外表空间,轻内在产业,缺乏引领力量。由于产业园区规划的特殊性,需要在规划的研究与编制过程中,突出空间的合理高效利用,深入研究园区的产业选择和产品体系,编制系统的产业规划。产业规划是空间规划的前提和基础。园区发展的核心不是厂房、道路、绿地、景观和市政系统等工程建设,而是如何从当地资源、能源禀赋及经济发展的基础条件出发,构建主导产业、优势产业和特色产业,研究产业链,并从空间和时间两个维度对园区的产业发展做出科学、合理和可操作性强的产业规划。现阶段,我国多数园区的规划还普遍存在重外表空间、轻内在产业的倾向,导致园区规划缺乏内在品质,从而不能对园区的整体发展起到引领作用。

产业园区规划常见问题以及基本思路

1、外部环境分析

分析区域产业发展所面临的区域发展环境,把握发展趋势,抓住发展机遇,主要包括国家、自治区以及跨区域合作开发的环境,如国家西部开发政策、东北老工业基地全面振兴、自治区及蒙东地区发展政策、区域产业转型及梯度转移等。明确区域经济社会发展在宏观区域格局中的定位,如分析其在东北四省、内蒙古及蒙东、通辽地区整体发展格局中的地位,在此基础上明确区域产业发展方向。

2、发展基础分析

收集近5-10年的经济产业数据(详细工业企业报表),对其发展进行横向和纵向的系统分析,重点分析现状产业发展基础(成就)、存在问题、发展条件等,在此基础上对现状发展做出综合研判,对其进行系统分析思考,分析产业发展的影响因素和未来发展方向。

3、主导产业筛选

充分考虑产业发展的内外部环境,剖析产业发展面临的机遇和挑战,结合地区自身发展基础和资源条件,从国家政策、市场需求、周边竞合、产业基础等方面进行综合考虑,确定未来产业发展重点,构建未来产业体系。

4、发展思路与目标

综合现状分析提出产业发展的具体思路,包括产业发展重点、空间布局、功能协调等,明确产业发展原则;提出产业目标,细化各项产业指标。

产业园区规划常见问题以及基本思路

5、重点产业发展

对选择的重点产业进行深化研究,对比宏观区域产业行业发展形势,细化地区产业发展方向,延长产业链条,提出招商引资方向。如农畜产品加工业首先需明确该产业的政策和发展市场,结合地区产业资源和发展基础,适应产业发展趋势,抓住发展机遇,针对现存问题提出产业发展思路,包括资源转化、科技研发、产业链条、拳头产品、经营模式等。结合区域经济发展规划提出产业发展目标,制定产业发展策略与措施。明确产业发展重点,细化重点行业产业链条,促进资源循环利用。

6、产业发展布局

摸清当前产业空间布局情况,了解产业布局的重要影响因素,主要包括道路交通、资源禀赋、要素流通等,根据城镇建设相关规范确定产业布局原则,依据区域产业发展的基础优势和布局现状,坚持产业向园区集中,土地、资源及生产要素向园区倾斜,坚持工业经济发展与城市化同步进行,坚持工业经济发展与生态环境相适应,构筑工业布局体系,确定空间发展重点。

7、产业发展的实施建议及保障措施

结合区域发展实际,切实提出行之有效的产业发展策略,保障产业规划的有效实施。主要从产业组织、政策保障、投融资计划、基础设施建设等方面进行深入研究。

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项目名称城市商业面积类型开业时间
3.2万平方米
城市综合体
500亩
城市综合体
2035年
34902平方米
城市综合体
2035年
5.7万平米
城市综合体
2030年
5.3万平米
步行街区
2023-05
0.72万平米
社区商业
2022-05
品牌名称业态面积需求合作期拓展区域
家居建材
4-7万平
20年
佛山
生活用品集合店
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全国
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50+
5 - 10年
成都
洗车美容店
200 - 400平米
5 - 10年
全国
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800-2000平方
5 - 10年
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500方-2000方
5 - 10年
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