什么样的项目可以被归类为特色小镇？自2016年《住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作通知》起，特色小镇已走过了5个年头，行业由火热趋向理性，企业实践成败皆有，但始终有一个问题仍在争论中，到底什么是特色小镇？什么样的项目可以算是特色小镇？

特色小镇评判的基础应是特色小镇的建设能否为区域带来资源重组整合后的“增量价值”。究其根本，从政策逻辑上来看，特色小镇本身就是包括产业发展、新农村建设、美丽乡村、田园综合体等多类政策与补贴的延续与集合，而对于政策中表述的“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”概念相对模糊，难以作为评判基础。亿翰长期在行业内走访交流，但凡成功的特色小镇项目都具备一个共性的特征，即深挖区域原有资源禀赋，在原有基础进行资源的重组、整合，进而创造“增量价值”。

锁定“增量价值”理念将转争抢存量蛋糕的竞争逻辑，为做大增量蛋糕的共生逻辑，进而为区域创造更大价值。以传统文旅地产为例，传统的文旅地产的开发逻辑在于依靠区域优质的文旅资源，将文旅资源开发出来，最终以地产开发进行价值变现。这种模式本质是对区域既有资源的利用，对于这类文旅地产规划定位思路已相对成熟，技术难度不高。在这个开发过程中，被遴选的开发主体思考方式往往是如何争取到更优质的可开发资源，如何以更优惠的条件获得开发资源，在既有价值的诱惑下，其中徇私舞弊、贪赃枉法在早期比比皆是。这种模式最终能为区域带来的价值非常有限，换句俗话说类似于“做了一杆子买卖”，不能久远。非特别优质的资源吸引不到人，在房地产市场下行周期中销售困难；吸引不到人就留不住人口，可以带来的税收、就业的价值非常有限，且在过度开发中容易造成景区的生态破坏，为区域中长期可持续发展带来负面影响。

文旅特色小镇则与前者相反，文旅主题的特色小镇需要做的是在既有资源条件下，如何通过规划策划、资源整合为区域实现真正的增量价值，其主要可以分为两个方面：

（1）如何让文旅资源属性较弱的项目能做出更好的文旅？

（2）如何让本身具备较强文旅资源属性的项目能在产业融合上做提升，进而以文旅为支点，撬动区域整体的发展？

古北水镇的规划策划就是弱文旅资源项目作出更好的文旅的典范案例，当所有企业都头痛于短短的司马台长城无法呈现更好的文旅概念时，古北水镇的开发运营团队则把司马台长城做了项目的背景，转身着重于北国水乡概念的打造，其中整合了大量的文化、餐饮、民宿的产业资源，对项目进行导入，营造了一种北国水乡的生活方式。项目复游率极高，为区域不断的带来游客客流，拉动区域经济发展，为区域塑造了北国水乡的地域名片，进而打造成了环京文旅项目标杆。从项目体量与游客流量比值来看，古北水镇不逊色于八达岭长城，而人均消费拉动远超八达岭长城。而这就是规划策划、资源整合的成果，在创造增量价值的基础上，古北水镇自然可以被列入特色小镇的范畴。

古北水镇

龙泉青瓷小镇则是在有较强文旅资源属性的项目能在产业融合上做提升的典型案例。龙泉自古出宝剑、青瓷自身具备很强的文旅基础与一定基础游客流量。如果只是在特色产业+游客的基础上做一些文旅地产开发，其价值显然是被埋没了。开发团队将思路转向宝剑与青瓷背后的传统文化价值的挖掘，挖掘“外圆内方”的文化内涵，搭建生活方式，进而以文旅的流量大幅度支持区域特色产业的发展。项目将青瓷与宝剑构建成了龙泉世界交流的名片，在宝剑、青瓷产品远销世界的同时，吸引了体验中国文化的外宾到来，使得非遗文化得以延续，同时驱动了区域发展。

龙泉青瓷小镇研学游活动

梅州客天下则集上述两者的特点，先做出文旅，再引入产业，真正的完成了“发动人-吸引人-留住人”，为区域发展创造了巨大的价值。第一，梅州客天下的发展基础是废旧矿坑，通过生态改造、边坡处理真正实现了城市伤疤的修复。在修复城市伤疤的基础上，以客家寻根文化为支点，撬动客家小镇的建设运营发展，真正的在不可能做文旅的地方做起了文旅，为梅州这样一个四线半城市创造无比靓丽的城市文化名片。

梅州客天下非遗活动

在文旅产生流量基础上，梅州客天下导入、孵化了医康养、农电商、教育婚庆等一系列幸福产业，并以文化产业为支点，为其他产业赋能，提升经营附加值。最终实现了一个以文旅为核心，文化、娱乐、康养为主力的超文旅产业小镇，发展产业的同时为区域保留非物质文化遗产。并以超文旅产业小镇为支点，依托“乡镇城互动融合发展”模式，以点带面，带动周边乡村的发展，创造更多社会价值。

梅州客天下让在外打工的年轻人能有一个“根”，想得起回家、愿意回来建设家乡，为海外漂泊的客家人留住一个“魂”，记得起家乡，愿意回来投资中国的发展。为国内游客创造一个“场景”，能真正的感受客家文化风情，理解客家文化内涵。为梅州本地构筑一个“点”逐步扩展到一个“面”，以治理人的逻辑将文化传播，促进文明建设，为区域导入产业、孵化产业，最终以“点”带“面”辐射周围农村，践行了乡村振兴，真正的实现“发动人-吸引人-留住人”的发展闭环，为三四线城市区域发展带来了解决方案！

“增量价值”理念同样解决了企业的恶性竞争与政企博弈的问题，为区域发展创造更良好的环境。在信息时代，伴随的互联网带来的资源可链接性，传统竞争思维已经转向了共生思维，其聚焦点在于技术的突破与组织模式的创新。“增量价值”实为不可为而为之，即在原本不具备发展条件的区域中对区域进行潜力挖掘，依托文化、生态等构建区域发展的杠杆，为区域创造增量价值。企业取酬逻辑亦为“增量取酬”，这样就有效的避免了政企博弈、暗箱勾兑等一系列问题，为区域发展创造更良好的环境。