近年我国的文旅特色小镇建设可以说是遍地开花，在做文旅特色小镇规划设计的时候，我们必须清醒地认识到文旅特色小镇并不意味着“只搞旅游”，失去产业体系支撑的旅游业是无米之炊，“优势产业+旅游”才是合理的因果逻辑，旅游的核心功能实为增进产业体系价值的黏合剂和催化剂！

文旅特色小镇需要精准贯彻特色小镇的“特”与“小”，充分发挥文旅产业在综合性、带动性、可持续性等方面的优势，令项目真正落地生根。

具体来说，文旅特色小镇应统筹“六特”，将文旅价值落到实处。

 

定位 

特色小镇在空间、产业和人口等方面均相当于田园城市基本单元，定位于全维度城乡交互枢纽和平台，根据主导功能诉求不同，可被理解为旨在疏解中心城区功能的卫星城镇或引领乡村地区发展的增长极。 

 

生态 

特色小镇应将生态空间和设施达标配置作为优先考量，保持原真自然和农园是关键思路，在实际操作中当严控气、水、土等硬指标，继而优化景观、芳香等“软”感觉，将“望得见山，看得见水，记得住乡愁”落到实处。 

 

产业 

特色小镇规划设计需要具有明确的产业布局思想，持续强化主导产业特色优势，促进全要素优化集聚，尤其是要推动农村生产关系深刻变革和农村消费模式迭代演进，立足产业工具从根本上消除城乡二元化问题，通过增强经济交互谋取全维交融。 

 

功能 

特色小镇的必要前提是构建契合其专项功能定位的主导产业，特别是要围绕主导产业集聚产业生态圈，借此形成兼具经济、文化、社会、自然生命力的本地社区，以求促进专项功能轮动升级发展。 

 

人文 

产业经济能够为特色小镇带来要素和人才的初始吸引力，而其恒久魅力则一定源自独具韵味的地域风物！需要强调的是，特色小镇的人文靠“熬”而不靠“砸”，要沉淀出支撑充分的个性特质。在此前提下，通过与时俱进的新技术、新视角加以演绎彰显，打造高价值IP和优势文创门类，保障特色小镇文化生命力保持和第三产业轮动升级。 

 

使命 

最后但也是最重要的，特色小镇建设务须不忘初心，时刻追问本质与使命，即推进城乡统筹与可持续活力，落实城乡福利和发展机会均等化！特色小镇绝非要将城市化进程无限蔓延至乡村地区，而是要探索出更具全维度可持续性的发展模式，令城、镇、村各就各位，留住青山绿水，维系乡野农园。

 

总之，特色小镇成为我国新一轮城镇化建设的重要抓手，文旅特色小镇的建设运营是慢工细活的系统工程，需要以文化旅游产业为核心，因地制宜，促进文旅特色小镇的发展

 

那么，如何运作好一个特色小镇呢

 

1、成功的特色小镇运作需要酝酿 
 

特色小镇的开发建设，涉及到规划、基础设施建设、公共配套、文化产业的导入和运营、项目开发、景区建设和管理、区域推广，公共区域管理等，如果是拆旧建新，倒没什么复杂，关键是要保护和利用，也就是要在“旧瓶子里装新酒”，这就会涉及到方方面面复杂的关系。

这么多复杂的关系，如果没有形成共同的“开发”意识，那每个人的利益都会阻碍特色小镇的保护与利用进程，为此，宣传引导就至关重要。宣传引导可以让大家认识到特色小镇保护与利用成功以后，给大家带来的好处！宣传也是酝酿，需要让社会各界关注到特色小镇。

 

2、成功的开发需要成功的商业模式

区域开发，是一个整体理念，区域土地储备是降低日后地产开发成本的前提，零打碎敲地修修补补比不上块状区域的整体建设。

原先的古镇保护模式耗费了太多的精力和时间，规划大多流于形式，古镇又是非标项目，各种立项都没有依据，都需要协调各部门共同推进。

如果拥有一套稳定成熟的商业开发模式，古镇保护开发的力度应当会更大。

而古镇的持续吸引力更在于“内容”，内容需要投入，古镇核心区的投入包括基础设施、资产收储、风貌统一等。保护重在产业“更新”，开发重在项目“导入”，因此，在古镇开发中要确定明确的开发模式！

 

3、成功的开发需要顶层设计

随着全国特色小镇建设、评选的兴起，在乡村振兴背景下，很多原先投入特色小镇的开发商，都面临着不同的问题和机会。

大家的关注点都不约而同地聚焦在项目本身，而没有关注到顶层设计的重要性。2018年8月30日，国家发展和改革委员会办公室印发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》（以下简称《通知》）。

在全国特色小镇建设如火如荼的当下，《通知》为特色小镇建设明晰了方向，未来优胜劣汰成必然，“假小镇真地产”等不合规特色小镇项目或迎清理潮。《通知》提出要在金融方面搭建政银对接服务平台，引导金融机构逐年为符合高质量发展要求的特色小镇和特色小城镇，在债务风险可控前提下提供长周期低成本融资服务，支持产业发展及基础设施、公共服务设施、智慧化设施等建设。

这样一来，特色小镇运营开发将会拥有持续稳定的资金来源。

 

总之，特色小镇的遴选、保护和建设不是一朝一夕就能完成的，优胜劣汰或成必然趋势，不断探索并持续提升才是长久之策。

我们要围绕人的需求，从文化、产业、度假和社区等功能上强化、优化，针对人的需求搭建教育、健康医疗、交通等基础设施，让特色小镇成为宜居或者适宜吸引人们度假、工作、生活等的生态环境，从而推动特色小镇的发展。