疫情过后,什么样的特色小镇更有发展潜力?

来源:元亨祥集团 2020-02-20 14:57:31

新冠肺炎疫情不会长期持续下去,更不可能会改变中国经济转型和城市化的进程,但它可能会对中国经济转型和城市化的发展路径产生重大而深刻的影响。作为中国经济转型和新型城镇化的重要举措,特色小镇在疫情发生后的中国城市化进程中,尤显重要。

疫情过后,什么样的特色小镇更有发展潜力?

本文将从此次疫情发生对中国城市化进程的影响及考验角度着力,并分析未来特色小镇的发展趋势。笔者认为疫情后康养型特色小镇和产业支持型特色小镇的发展前景较为广阔。

疫情之于城市化考验

自2003年起,我国开启了高速城市化发展的进程。工业化快速驱动经济增长,融入全球产业链。2020年的今天,我国已然进入了城市化中速,甚至低速的常态化发展时期。而这次新冠疫情对中国城市化的影响不会小,而且是很深刻。我们的公共服务的不足、城市治理的不完善、应急物资储备的建设等方面的问题跟这种半城市化发展状态息息相关。

疫情过后,什么样的特色小镇更有发展潜力?

纵观历史,无论巴黎的鼠疫还是伦敦的瘟疫,人类对城市的向往从来都没有停止。这次新型冠状病毒肺炎亦然,不会停止我国城市化的步伐,相反,我们更应该认识到高速度低质量城市化发展中的严重问题,促进城市化向高质量发展。

1、公共医疗服务资源不足。

面对突如其来的疫情冲击,医疗服务和医疗防护物资成了第一稀缺物资。一座城市,很大程度上决定其发展水平的是其医疗机构的数量与质量。而疫情当前,好像没有一个城市在医疗物资供给上不短缺。其中一大原因是更多的地方公共资源投放以常住人口的规模进行配置,而实际上很多城市的管理人口远远超过常住人口,导致医疗资源不足。

疫情过后,什么样的特色小镇更有发展潜力?

此次疫情过后,无论是城市规划,企业还是每个个体,对于健康的关注都会提升。

2、城市大规模产城分离格局。

过去我国城市更多的关注经济发展,规划了一大批的工业园区,这些工业园区功能相对单一,甚至一个城市都是生产型的城市。自改革开放以来,我国很多城市其实都是按照这个模式为主,例如深圳、宁波、东莞等新兴产业城市,当然也有像上海、广州、苏州这类中心城市。国家级高新区、国家级经济技术开发区以及各种产业园区层出不穷。这些产业园区和开发区,小则几平方公里,大则几十平方公里,乃至上百平方公里,这就导致了在城市规划中,过度强调产业的集聚、园区的集聚,最终形成城市大规模产城分离的格局。

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这是疫情让我们对于城市化发展中城市规划的反思。城市的规划和建设中,需要更多的中小尺度的产业社区,并加大产城功能的融合,从而在城市范围内降低城区间的无效流动。在应对疫情防控以及后续措施时,以便于采取差异化的措施,分片区防控,分片区复工生产,将疫情对城市的影响和冲击降到相对较低的范围。

3、产业结构单一。

随着各地不断提升城市防控响应级别,中国内地31个省区市已全部启动突发公共卫生事件一级响应,停工停产必然对我国经济造成影响。在此过程中,餐饮、旅游、消费、影院等第三产业首当其冲。相对而言、信息服务、互联网科技等行业可以实现线上办公,冲击较小。而线上消费等“宅”经济相关产业迎来了发展契机。

这是疫情对于城市化发展中城市产业布局的思考。过度单一的产业结构使得一个城市的抗风险能力过低。所以在新型城镇化进程中,合理多元化布局产业,对于提高城市的综合竞争力十分重要。

制造型城市产业的转型和调整,可能将更多地逐步向智能化、泛互联网化,消费电商化的深化,产业互联网化、制造服务化等方向发展。

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4、人口大规模流动下的治理难度提升。

疫情肆虐恰逢新年,大规模的人口出城和返城,给城市治理带来了很大的挑战。城中村、传统工业园区都是人口流动的密集地。人口流动的根源在于我国的户籍化制度,目前国家正在进行超大规模的户籍制度改革,加大引进人口向二、三线城市进行聚集;而特色小镇的建设可以帮助农村人口就地市民化,特色小镇具有产业支撑和特色吸引力,落户和生活成本较低,可以加快农村人口就地城市化。帮助其提高生活质量的同时减少这部分人口流动,既可以提高城镇化率又可以降低城市治理难度。

疫情过后,什么样的特色小镇更有发展潜力?

总结来看,疫情的爆发对城市化的挑战主要在于公共医疗服务资源的不足;产城分离和户籍制度限制导致无效或者过人口过多流动,使得治理难度提升;以及产业结构单一导致城市抵抗风险能力过低等等。

针对疫情中暴露的一系列城市化问题,特色小镇作为城乡间的纽带,新型城镇化格局中的特色活力点,将是新的突破,特别是康养型特色小镇以及产业型特色小镇的发展。

康养特色小镇和产业型

特色小镇契合新型城镇化发展

1、康养型特色小镇。

疫情的爆发引发全国上下对疫情的高度关注,是一次史无前例的全民健康教育,国民有望持续增加消费支出。

医疗资源的紧缺使得医疗结合型的康养特色小镇更具吸引力。此类特色小镇提供高质量的医疗服务资源:其构成主要是以中医、西医、营养学、心理学等理论知识为指导,结合人体生理行为特征进行的以药物康复、药物治疗为主要手段,配合一定的休闲活动进行的康复养生旅游产品,包括康复、治疗、体检类的产品,让消费者享受到高质量的医疗康养服务。

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2、特色产业(非旅游)主导型特色小镇。

住建部2018年10月公布的首批127个特色小镇产业中,旅游主导产业占为53.54%。大部分以旅游为主的特色小镇,在疏解大城市人口和产业方面的意义体现尚不充分,也体现出我国对现有小镇的产业特色性和产业带动性方面的挖掘也还不够深入。

2019年7月公布的第二批特色小镇名单中,旅游产业为主导的特色小镇占比下降至27.90%,以农业、工业为主导的特色小镇占比有明显上升,支柱产业呈现多元化趋势。

疫情过后,什么样的特色小镇更有发展潜力?

 

疫情过后,什么样的特色小镇更有发展潜力?

图一:第一批127个特色小镇的产业布局

疫情过后,什么样的特色小镇更有发展潜力?

图二:第二批特色小镇产业布局

总体而言,产业多元化的特色小镇将更有利于地区产城结合、提高风险抵抗能力、提升区域综合竞争力。只有立足于特色产业、实现多元化发展的特色小镇才具有可持续发展的潜力。主要包括以下特点:

(1)强调精准定位和产业立镇。立足资源禀赋、区位环境、历史文化、产业聚集等特色,构建特色优势主导产业,在差异定位和领域细分中构建小城镇大产业的格局;

(2)纵向延伸,跨界融合。即依托特色产业,纵向从产业生产到产业应用和产业服务延伸,横向三产和二产的融合发展;

(3)以农业为主的小镇倾向于将农业与生态休闲结合起来,打造集农业、文创、旅游、生态休闲为一体的田园综合体和绿色经济产业链;

(4)以第二产业为主的小镇其承载的产业将趋于向高端制造、生物、科技、信息经济等战略性新兴产业发展。

相信随着这类特色产业小镇的拔地而起,一方面,小城镇作为连接城市和农村的纽带,把城市的各种要素通过小城镇引到农村里面,通过小城镇将农村要素引到城市中去,起到引力中心和辐射带动的作用。相较于大城市有限的资源环境承载能力,拥有产业支撑的特色小镇,可以在提高城市化的同时为城市减负;另一方面,以特色产业的发展带动小镇经济的增长,提供更多就业机会,落户和生活成本低,越来越多的当地农民可以实现就地城市化,在提高城镇化率的同时,小镇居民也可平等享受各项基本权益和公共服务,从而提高生活水平和生活幸福度。

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文章来源:元亨祥集团

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项目名称城市商业面积类型开业时间
3.2万平方米
城市综合体
500亩
城市综合体
2035年
34902平方米
城市综合体
2035年
5.7万平米
城市综合体
2030年
5.3万平米
步行街区
2023-05
0.72万平米
社区商业
2022-05
品牌名称业态面积需求合作期拓展区域
家居建材
4-7万平
20年
佛山
生活用品集合店
800-1200㎡
5 - 10年
全国
内衣店
50+
5 - 10年
成都
洗车美容店
200 - 400平米
5 - 10年
全国
中央厨房
800-2000平方
5 - 10年
全国
电玩城
500方-2000方
5 - 10年
湖南,湖北,四川,贵州,江西
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